In merito al tema dei compensi, rimborsi e premi sportivi corrisposti a soggetti che collaborano in favore di associazioni e società sportive dilettantistiche, la Federazione Ciclistica Italiana ha fornito degli indirizzi (delibera del Consiglio Federale n. 171/2017) identificando una serie di figure e mansioni che, qualora svolte in forma non professionistica, possono legittimare l’erogazione di somme in regime di “neutralità fiscale” fino a 10.000 euro/anno per ciascun percipiente.
Tale indicazione (che riportiamo in calce), pur avendo natura di semplice indirizzo e non di “regola”, si è resa necessaria affinché le associazioni e società sportive affiliate adottino dei comportamenti uniformi, cercando quindi di fornire una “qualifica federale” alle diverse mansioni che possono essere esercitate in forma dilettantistica (non rappresentando l’esclusiva fonte di sostentamento per il soggetto che le svolge).
Sotto il profilo normativo, l’art. 67, comma 1, lett. m) del Tuir qualifica come “redditi diversi” le indennità di trasferta, i rimborsi forfetari di spesa, i premi e i compensi erogati (…) nell’esercizio diretto di attività sportive dilettantistiche dal CONI, dalle Federazioni sportive nazionali (…), dagli enti di promozione sportiva e da qualunque organismo, comunque denominato, che persegua finalità sportive dilettantistiche e che da essi sia riconosciuto. La medesima agevolazione si potrà applicare anche nei rapporti di collaborazione coordinata e continuativa di carattere amministrativo-gestionale di natura non professionale purché gli stessi siano prestati nell’ambito di società e associazioni sportive dilettantistiche.
L’agevolazione è subordinata al fatto che tali emolumenti non dovranno essere conseguiti nell’esercizio di arti e professioni o di imprese commerciali o da società in nome collettivo e in accomandita semplice, né in relazione alla qualità di lavoratore dipendente pena l’impossibilità di fruire del plafond esente da imposte di 10.000 annui.
Pertanto, le prestazioni sportive dilettantistiche che, a diverso titolo (atleta, dirigente, direttore sportivo, ecc.), un soggetto può svolgere nell’ambito delle associazioni e società sportive dilettantistiche non possono configurarsi come un vero e proprio rapporto di lavoro bensì possono sostanziarsi in attività volontaristiche “indennizzate” (e non retribuite), salvo il limitato e ben definito caso delle co.co.co. amministrative gestionali non professionali che configurano delle vere e proprie collaborazioni (anche se non presentano alcun onere previdenziale né assicurativo per il “datore di lavoro”). Quindi, nel caso di corresponsione di un compenso sportivo/rimborso forfettario per il soggetto che, in forma non professionale, si occupa della segreteria, tenuta I° nota, raccolta iscrizioni e altre mansione amministrative in associazione sarà necessario effettuare una comunicazione preventiva (modello Unilav) da inviare tramite il servizio informativo C.O. e gestire correttamente gli adempimenti in materia di lavoro (iscrizione al LUL – libro unico del lavoro) e salute-sicurezza (DVR, corsi RSPP, antincendio, primo soccorso, ecc.).
Particolarmente delicata risulta essere poi la situazione dei titolari di rapporti di lavoro nella Pubblica amministrazione. Infatti, per i c.d. dipendenti pubblici l’art. 90, comma 23, L. 289/02 risulta essere molto chiaro: agli stessi non sarà possibile corrispondere, nell’ambito di rapporti sportivi dilettantistici, somme (fiscalmente neutrali) diverse da “indennità” e “rimborsi” così come disciplinati dall’art. 67, comma 1, lett. m) del Tuir.
Sarà quindi preclusa al “dipendente pubblico” la possibilità di percepire da associazioni e società sportive dilettantistiche (ma anche dalla stessa FCI) somme a titolo di “compenso sportivo dilettantistico” e “premi” per meriti/risultati sportivi.
L’art. 90, nel menzionato comma 23, va poi oltre sottolineando ulteriori limitazioni per i soggetti titolari di un impiego presso la P.A. (“possono prestare la propria attività, nell’ambito delle società e associazioni sportive dilettantistiche, fuori dall’orario di lavoro, purché a titolo gratuito e fatti salvi gli obblighi di servizio, previa comunicazione all’amministrazione di appartenenza”) richiedendo a questi l’invio (antecedentemente all’instaurazione del rapporto con la ASD/SSD) di una comunicazione alla propria amministrazione di appartenenza. Sul punto si sottolinea che, anche se la norma parla di “comunicazione preventiva”, per alcune amministrazioni viene prevista una vera e propria richiesta di “autorizzazione” in mancanza della quale possono essere previsti provvedimenti disciplinari (se non addirittura la perdita dell’occupazione).
Giusta la premessa, quindi, ai dipendenti pubblici, tra i quali vengono ricompresi anche gli atleti appartenenti ai corpi sportivi delle forze armate, possono essere riconosciuti (qualora non professionisti) solo ed esclusivamente:
1) rimborsi spese legittimamente documentate e preventivamente sostenute dallo sportivo a favore dell’associazione o società sportiva di riferimento nonché le spese di vitto, alloggio, viaggio e trasporto sostenute in occasione di prestazioni effettuate fuori dal territorio comunale di propria residenza e previa presentazione di opportune pezze giustificative (scontrini, fatture, ricevute, ecc.). Tali rimborsi non concorrono nella quantificazione delle somme da considerare nel plafond di 10.000 euro/anno (art. 69, comma 2 del Tuir. Tali rimborsi non vanno rilevati in Certificazione Unica;
2) indennità di trasferta e rimborsi spese determinati secondo criteri forfettari (art. 67, comma 1, lett. m) del Tuir. Queste ultime, tuttavia, a differenza delle prime (che rappresentano una mera refusione di somme spese dal percipiente) vanno trattate con maggiore attenzione concorrendo nel plafond annuo di 10.000 euro. Le stesse sono da considerare nella compilazione della Certificazione Unica.
Concludendo, quindi, salvo quanto sopra esposto, ad un pubblico dipendente che collabora con una o più associazione o società sportiva dilettantistica ovvero anche in ambito federale, non sarà concesso di ricevere alcun “compenso sportivo dilettantistico” per le attività svolte, ma la sua opera dovrà essere svolta a titolo esclusivamente gratuito. Lo stesso vale anche per gli atleti appartenenti ai gruppi sportivi militari, delle forze dell’ordine o con altro impiego nella P.A., che non potranno nemmeno ricevere alcun “premio sportivo” in caso di vittoria/piazzamento alle competizioni a cui partecipano o per particolari meriti sportivi così come disciplinato dall’art. 67, comma 1, lett. m) del Tuir.
Rimane comunque il fatto che i pubblici dipendenti potranno essere titolari, accanto alla propria ordinaria retribuzione, di redditi per prestazioni di lavoro autonomo occasionale (qualora la prestazione resa sia saltuaria o di entità ridotta rispetto alla propria retribuzione) applicando sul compenso la ritenuta d’acconto del 20%. Si precisa che anche in questo caso sarà necessaria la comunicazione preventiva al proprio ente di appartenenza. Per alcuni soggetti sarà anche necessaria la successiva comunicazione dell’ammontare dell’importo ricevuto a titolo di compenso.
A giusto completamento della trattazione si ritiene percorribile la strada della collaborazione sportiva dilettantistica (con la possibilità di corrispondere un rimborso spese forfettario) anche per i collaboratori incaricati di far rispettare i protocolli e le misure anticontagio e di contenimento dell’emergenza sanitaria legata al Covid-19 qualora questi non svolgano tale attività a titolo di lavoratore subordinato o autonomo.
Enrico Savio – Dottore Commercialista in Romano d’Ezzelino (VI)
Daniela Moscarino – Avvocato del Foro di Latina
| Attività | Qualifiche | Mansioni |
| Formazione e Didattica | Atleti | |
| Tecnico di ciclismo | Formazione, didattica, assistenza in gara e nelle varie fasi addestrative | |
| Preparazione ed assistenza all’attività agonistica | Responsabili Tecnici | Collaboratori Tecnici con funzione di coordinamento, pianificazione, organizzazione attività sportiva sia per squadre nazionali che In Associazioni e Società |
| Preparatore Fisico | Preparazione atleti ed assistenza in gara e nelle fasi addestrative | |
| Organizzazione gare, eventi e manifestazioni | Meccanico | Messa a punto e riparazione materiali ed attrezzature tecniche in gara e nelle fasi addestrative |
| Organizzazione dell’attività di addestramento | Giudici di Gara | Funzione arbitrale e controllo tecnico-disciplinare delle competizioni e manifestazioni |
Attività organizzative per la promozione e l’avviamento | Direttori di Corsa e Sicurezza, direttori di riunione | Responsabile dell’organizzazione delle competizioni con funzione di coordinamento e supervisione dei livelli di sicurezza e della qualità organizzativa delle competizioni |
| Scorta Tecnica | Collaborazione e/o sostituzione della Polizia Stradate come scorta tecnica per la sicurezza delle competizioni su strada | |
| Staffetta Motociclistica | Funzione di staffetta su moto nelle corse ciclistiche su strada | |
| Addetto alle Segnalazioni Aggiuntive | Collaborazione per la sicurezza con il Direttore di corsa, come personale appiedato | |
| Addetto ai servizi tecnici in corsa | Operatori a supporto di competizioni e manifestazioni addetto agli automezzi tecnici in corsa | |
| Allenatore su moto | Funzione di conducente di moto tecnica nelle Competizioni su pista dietro derny e nelle diverse fasi addestrative | |
| Assistente disabile | Assistenza personale agli atleti disabili nelle fasi preparatorie delle competizioni e nelle fasi addestrative | |
| Addetti ai giudici, cronometristi | Operatori a supporto del settore Giudici di Gara in competizione e nelle fasi addestrative | |
| Addetti informatici | Redazione ranking statistiche, referti e rapporti di gara In gara e nelle fasi addestrative | |
| Addetti archiviazione, raccolta e distribuzione dei risultati | Operatori a supporto di competizioni e manifestazioni | |
| Collaboratori ausiliari addetti all’assistenza degli atleti nelle competizioni nazionali ed internazionali anche paraolimpiche | Operatori a supporto delle organizzazioni di competizioni, manifestazioni e attività addestrative | |
| Rappresentanti federali antidoping ( chaperon) e Witness antidoping | Operatori a supporto delle organizzazioni di gare ed eventi attività addestrativa | |
| Classificatori atleti paraolimpici | Addetti alla verifica della categoria di disabilita degli atleti paraolimpici | |
| Addetti alle premiazioni e speaker | Operatori a supporto delle organizzazioni di gare ed eventi attività addestrativa | |
| Servizio di Radio corsa | Operatori a supporto delle organizzazioni di gare ed eventi attività addestrativa | |
| Collaboratori di segreteria | Operatori a supporto delle organizzazioni di gare ed eventi ed attività addestrative -attività amministrativo gestionale | |
| Addetti alla comunicazione | Operatori a supporto di organizzazione di gare, eventi ed attività addestrative |